Le conseil municipal du Lundi 13 Mars 2017

A l’ordre du jour 24 délibérations.

Comme chaque année, préalablement au vote du budget primitif, le conseil municipal s’est réuni pour le Débat d’Orientation Budgétaire (DOB). Etape obligatoire dans le cycle budgétaire de la collectivité, il est la principale source d’informations des élus de l’opposition.

Afin de masquer son échec des trois années de son mandat, Philippe FAIT met en cause les gestions précédentes. Lors de l’assemblée générale du Club Nautique Etaplois, ce Monsieur affirme, sans vergogne, que la ville d’Etaples serait déficitaire depuis 30 années. Les manipulations et les niaiseries du personnage ne surprennent plus. Ne vous en déplaise, la cité étaploise n’a jamais été déficitaire !

La marge de manœuvre financière de la commune se dégrade depuis de nombreuses années. La détérioration budgétaire de la ville est le résultat des choix politiques de la majorité. Malgré les taux de fiscalité élevés, le potentiel fiscal par habitant est inférieur aux moyennes des villes de 10 000 à 15 000 habitants. Enfin, l’autofinancement, qui permet de rembourser la part en capital des emprunts était, en 2013, positif de 342 826€, insuffisant pour faire face au remboursement du capital de la dette qui s’élevait 1 212 020€. Le rapport d’audit Deloitte commandé par Philippe FAIT préconisait un renforcement de l’autofinancement… En 2016, l’autofinancement est négatif de -98 000€ et le remboursement en capital de la dette s’élève à 1 216 000€. ETAPLES continue de s’appauvrir ! Où se situe la maitrise d’une bonne gestion ?

Le dossier soumis au conseil municipal laisse imaginer que sa rédaction a été contrainte. Le document ne permet pas d’apprécier la réalité financière de la commune.

Le chapitre, les grandes orientations d’avenir, décrit des souhaits sur l’attractivité de la ville sur un air de déjà vu qui ne permettent pas de redresser la barre.

La note ne contient aucune analyse des dépenses (évolution des masses budgétaires, perspectives budgétaires, prospective budgétaire, la dette, la politique sociale, le logement, les budgets annexes). Aucun plan pluriannuel des investissements, un blackout sur l’entretien des équipements communaux dont certains attendent depuis prés de 30 années.

Aucune trace du devenir du Club Nautique de la Canche et de l’école Jules Ferry, du futur du Clos Saint Victor, de l’avenir du bateau ‘’Ville d’Etaples’’, du Roulev, du port de plaisance…

Silence radio sur l’état d’avancement du pôle gare dont la participation financière de la commune n’est pas définie. De même du dossier de réhabilitation de la pyramide n’est qu’au stade d’une demande de subvention au titre de la dotation de soutien à l’investissement local. Rien sur l’état des lieux des voiries, des engagements financiers d’investissement antérieurs.

Aucune communication sur Le domaine des Prés, sur la maison de la santé. L’aménagement de l’ancien dépôt des services techniques annoncé en grande pompe par Philippe FAIT est au point mort. Philippe FAIT cache la vérité, une canalisation d’eau serait à déplacer et la vente ne serait pas régularisée.

Le document ne respecte pas les directives du décret 2016-841 du 24 juin 2016. Le débat d’orientation budgétaire reflète le misérabilisme distillé en permanence par la majorité.

La communauté d’agglomération

Depuis la création en janvier 2017 de la Communauté d’Agglomération 2 Baies du Montreuillois (CA2BM), des voix dissonantes se font entendre.

Toute cette cacophonie fait passer au second plan l’essence même de ce qui construit la nécessité de s’associer au sein d’un espace de solidarité afin d’élaborer et de conduire ‘’ensemble’’ un projet commun de développement urbain et d’aménagement pour notre territoire.

Les responsables de cette comédie loufoque sont la ‘’loi Notre’’ voté par les députés et les sénateurs et la défiance de nombreux élus communautaires à l’encontre de l’ensemble de l’exécutif de la CA2BM.

Pa exemple, la passe d’arme entre Le vice-président, Maire de Camiers et le Directeur général des services n’avait pas lieu d’être. Dans l’arrêté préfectoral qui fixe les compétences de la communauté d’agglomération 2 Baies en Montreuillois, la sécurité des plages ne figure pas. Mais… L’arrêté du Préfet du Pas de Calais n’a pas été remis élus communautaire.

Par ailleurs sur le sujet de la sécurité des plages, les communes d’Etaples, Camiers, Le Touquet, Cucq et Merlimont pouvaient anticiper et créer un service commun à vocation unique pour gérer cette action. Le financement aurait été assuré par le transfert des sommes engagées par la CCMTO pour le fonctionnement et l’investissement de la sécurité des plages au profit du service commun.

Petit rappel : la Communauté d’Agglomération 2 Baies en Montreuillois est un Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPIC) crée par arrêté préfectoral du 31 Aout 2016 qui regroupe 46 communes et forme un ensemble de 67 178 habitants au 01 Janvier 2017. Un arrêté préfectoral complémentaire du 20 Novembre 2016 fixe les compétences de plein droit les compétences optionnelles et facultatives de la CA2BM.

Les compétences de plein droit :

En matière de développement économique :

· Actions de développement économique

· Création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activités industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire

· Politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire

· Promotion du tourisme

· Manifestations et évènements touristiques à rayonnement supra-communautaire

En matière d’aménagement de l’espace :

· Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT)

· Schéma de secteur

· Plan Local d’Urbanisme, document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale

· Création et réalisation de zones d’aménagement concerté d’intérêt communautaire

· Organisation de la mobilité

· Système d’Information Géographique

· Sentiers de randonnée, de voies de circulation douces intercommunales et de haltes de randonnées

· Schéma directeur d’aménagement de sentiers de randonnée pédestre, équestre, cyclable

· Droit de Préemption Urbain par délégation des communes et constitution de réserves foncières

En matière d’équilibre social de l’habitat :

· Programme Local de l’Habitat

· Politique du logement d’intérêt communautaire

· Actions et aides financières en faveur du logement social d’intérêt communautaire

· Réserves foncières pour la mise en œuvre de la politique communautaire d’équilibre social de l’habitat

· Action, par des opérations d’intérêt communautaire, en faveur du logement des personnes défavorisées

· Amélioration du parc immobilier bâti d’intérêt communautaire

En matière de politique de la ville :

· Élaboration du diagnostic du territoire et définition des orientations du contrat de ville

· Animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d’insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la délinquance

· Programmes d’actions définis dans le contrat de ville

En matière d’accueil des gens du voyage

Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés

Les compétences optionnelles :

· Protection et mise en valeur de l’environnement, le cas échéant dans le cadre de schémas départementaux et soutien aux actions de maitrise de la demande d’énergie.

· Création, aménagement et entretien de la voirie communautaire.

· Construction, entretien et fonctionnement d’équipement culturels et sportifs d’intérêt communautaire et d’équipement de l’enseignement préélémentaire et élémentaire d’intérêt communautaire.

· Action sociale d’intérêt communautaire.

· Assainissement

· Eau à compter du 1er Janvier 2018.

Compétences facultatives

· A étendre, à aménager et à réaménager les pôles gares ferroviaires du territoire

· A créer, à étendre, à entretenir des plateformes de covoiturage ou tout pôle multimodal

· Pour la Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI)

· Pour la lutte contre l’érosion des sols

· Pour la défense contre la mer

· Pour la lutte contre la pollution de l’air et lutte contre les nuisances sonores

· Pour l’aménagement de sentiers de randonnée, de voies de circulation douces intercommunales et de haltes randonnées

· Pour la création ou l’aménagement et la gestion des parcs de stationnement d’intérêt communautaire

· Pour la mise en place du Système d’Information Géographique (SIG)

· Pour les activités et animations culturelles et sportives

· Pour le développement de la filière nautique

· Pour l’éducation musicale et artistique

· Pour les manifestations culturelles et sportives

· Pour le soutien aux activités sportives et culturelles à rayonnement communautaire et supra communautaire

· Pour le soutien aux manifestations et évènements touristiques à rayonnement supra communautaire

· Pour la coordination et la mise es réseau de l’action culturelle, sportive ou des loisirs des communes membres y compris la lecture publique

· Pour la défense incendie

· Pour la prise en charge et la gestion des animaux errants

· Pour les Nouvelles Technologies de l'Information et de la Communication (NTIC) et le très haut débit

Comme pour la plupart des villes de même catégorie (10 000-20 000 habitants), Etaples connait une érosion de sa population et un commerce de centre ville en perte de vitesse.

‘’La migration étaploise’’ ne date pas d’aujourd’hui, elle est pointée dès le recensement de 2010. La majorité de l’époque n’a pas réagi et comme présentement, elle s’est contentée de mettre en doute les indicateurs de l’INSEE.

Notre bassin d’emploi a perdu avec la réduction drastique de la pêche qui a englouti la réparation navale. L’emploi saisonnier s’est raréfié, le bâtiment demeure poussif. Le commerce est sous perfusion, les marchés hebdomadaires sont en perte de vitesse. Opalopolis peine à immerger, la publicité faite autour de l’hôtel d’entreprise est pernicieuse, elle ne résoudra pas le mal endémique du chômage des jeunes. Les Etaplois n’ont pas d’autre choix que de voguer vers d’autres cieux.

Certes, le coût de l’immobilier est anormalement élevé, mais il ne justifie pas l’exode de la population. La « pauvrophobie » -régulièrement- associée à l’image de la « cité des pêcheurs » souffle un vent mauvais qui handicape le développement de la commune.

Produire de nouveaux logements est nécessaire. Les faibles réserves foncières de la commune doivent favoriser les primo-accédants. Parallèlement, le parc de logements sociaux doit être restructuré. Enfin, la redynamisation du centre ville passe par une politique d’acquisition foncière qui permettait de reconfigurer l’espace.

Un centre ville à l’abandon, une image de « sans dent », une circulation et un stationnement compliqués expliquent en partie les difficultés du commerce central.

Je ne dispose pas de la recette miracle pour la réussite de notre centre ville.

Néanmoins, je suis persuadé que sans une politique globale et concertée de la collectivité le déclin du centre ville empirera. La restructuration du centre ville passe par un plan d’urbanisme équilibré intégrant le logement, le transport, la vie économique et sociale et des activités culturelles et touristiques (événementielles). Sans oublier la mise en valeur de notre riche patrimoine matériel et immatériel, l’accessibilité, les aménagements publics, la vente du clos Saint Victor envisagée par Philippe FAIT est une ânerie inqualifiable.

Bref, il nous faut jouer sur l’ensemble des « leviers d’attractivités » pour construire une stratégie pour le cœur de centre ville, maintenir les services publics, administratifs et tertiaires. A ce propos, la fermeture unilatérale du musée Quentovic demeure une stupidité à charge pour Philippe FAIT tout comme le soutient à l’installation d’une maison de santé en périphérie.

Lors de la cérémonie des vœux du Touquet, le Député-maire a salué la présence de son collègue Etaplois : «Comme je le dis souvent Etaples et le Touquet, c’est un peu le couple Franco-allemand». Bref, pour le Maire du Touquet, il y a ‘’la Riche et la Pauvre’’…

La cérémonie des vœux à Etaples se limite à un flot de banalités. Aucune prospective… Les travaux du port sont une exclusivité départementale, l’aménagement du pôle gare, c’est l’arlésienne depuis 2006.

Pour « Donner l’envie aux habitants de bien vivre… » ; Il faudra plus qu’une végétalisation des espaces avant que notre cité fasse frissonner la fortunée voisine. Le bien vivre pour les Etaplois, c’est d’abord les réunir au lieu de les utiliser, c’est aussi savoir les écouter et c’est seulement après qu’intervient la délibération collective sur les choix qui engagent. Ce n’est pas en biaisant que l’on convainc, il faudra plus pour redresser l’économie d’Etaples. Malheureusement, sous cette mandature, le mot d’ordre consiste à intimer silence, à distiller l’opprobre sur ceux qui expriment un avis différent et à cacher, par méconnaissance des dossiers, les éléments qui permettraient de prendre les décisions en toute sérénité pour l’intérêt général.

Etaples, comme de nombreuses communes Françaises, connait des difficultés. La décadence de notre cité, qui ne date pas d'aujourd'hui, est le reflet de la politique de bouts de chandelle du Maire qui se soucie plus de cumuler les postes que de la réalité quotidienne des populations.

En ce début d’année, la population légale en vigueur est de 11 087 habitants soit un solde négatif de 404 personnes. Le taux de chômage reste élevé, 800 d’entre nous perçoivent le RSA.

La précarité touche de nombreuses familles, cette instabilité débouche sur des situations ubuesques (comme les coupures d’eau) sur lesquelles la municipalité fait l’autruche. Sur ce sujet, Philippe FAIT savait ou devait savoir, que depuis le décret ministériel de 2008 ainsi que la décision du conseil constitutionnel, la restriction de l’accès à l’eau constitue un trouble indiscutablement illicite. Face à cette situation, il serait souhaitable de revoir le contrat de l’eau afin de faire figurer les évolutions législatives récentes.

Il n’appartient pas à Véolia de se faire justice lui-même, par contre, le concessionnaire doit mettre en œuvre les moyens de droit à sa disposition.

La nouvelle année ressemble à la mise à l’eau d’un bateau, l’espoir et le doute sont étroitement liés… bonne navigation à tous.

L’année 2015 avait été marquée par de nombreux attentats en Afrique, en Asie et en Europe. 2016 restera, aussi, l’année des attentats qui ont ensanglanté le monde. En France, l’attaque du 14 Juillet à Nice et, quelques semaines plus tard, l’assassinat d’un prêtre de 85 ans dans l’église de Saint Etienne-du-Rouvray demeurent dans la mémoire collective.

L’année2016 sonne le glas pour l’Europe. La sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne, via un référendum, a été approuvée à 51,9 % par les Britanniques. Abasourdi, Le monde découvre que la construction européenne n’est pas irréversible.

La crise migratoire inquiète. Elle profite au populisme et permet la construction de murs aux frontières qui séparent des pays de l’Union. Ces défenses illusoires contre l’exode des populations confirment le recul de l’Europe. Plus proche de nous, malgré le démantèlement de la "Jungle" de Calais, un mur "anti-migrants" est construit près de l'autoroute … Entre-temps, la Méditerranée est devenue un cimetière marin… A quelques jours de Noel, La tragédie de masse du 19 Décembre à Berlin, en Allemagne, nous ramène à la dure réalité d’une guerre qui ne dit pas son nom.

L’état d’urgence ne règlera pas l’hostilité des terroristes assassins. La paix, il nous faudra la conquérir !

Dans l’intervalle, partout dans le monde, les agressions naturelles se multiplient, la France subit des inondations à répétition et des pics de pollution de plus en plus fréquents. Je formule le vœu que nous puissions, ensemble, définir le genre de société dans lequel nous souhaitons vivre.

Dans ce contexte économique et social particulièrement contraignant, Etaples peine à émerger. Par ailleurs, les décisions prises par la majorité du conseil municipal ne sont pas adaptées à la situation actuelle. L’amalgame entre évènementiel et culturel, développé par la majorité, est un frein au développement économique et social. Je formule le vœu qu’un réelle politique culturelle puisse se mettre en place afin de valoriser l’image de la commune.

Le mur d’information municipale ne diffuse que les banalités qui résonnent bien aux creux des oreilles. La politique de la ville, dont bénéficie Etaples, subit ce déni de la réalité. Elle se limite à quelques amusettes qui ne résoudront pas les difficultés de fond de la population. Je formule le vœu que l’opposition puisse, enfin, s’exprimer sur l’action sociale de la cité.

L’économie de la «cité des pêcheurs» est en régression. L‘hémorragie de l’emploi continue, nos jeunes diplômés s’éloignent du territoire. Le commerce s’affaiblit ; la pêche, en pleine mutation, peine à trouver un nouveau souffle ; les entreprises de bâtiments souffrent. Valéo demeure le seul poumon économique de la commune qu’il faut préserver.

Le système économique est mouvant, le développeur pour jouer un rôle central dans la création d’activités, le maintien et le développement d’entreprises, doit combiner plusieurs facteurs : Agilité, transversalité et polyvalence. En effet, il devient de plus en plus difficile d’aménager un parc d’activité à cause de l’acharnement règlementaire qui devient déraisonnable et absurde. Je formule le vœu que l’agence d’attractivité, nouvellement crée, ne soit pas un simple outil politique au service de quelques uns.

2016 claironne la fin de vie des communautés de communes pour donner naissance à une communauté d’agglomération réunissant 45 communes. Je formule le vœu que cette nouvelle collectivité territoriale permette à l’expression démocratique de s’exprimer pleinement pour l’intérêt général.

Joyeux Noel pour tous et bonne année 2017 aux Etaploises et Etaplois.