L’approche des élections encouragerait-elle la démagogie et la malhonnêteté intellectuelle ?

Nous pouvons, tous, manifester notre mécontentement. Cependant, l’agacement et la déception doivent s’exprimer en toute connaissance de cause.

En lisant la Voix du Nord de ce Mercredi 08 Mai 2019, j’ai du mal à percevoir la sincérité des Maires des communes de Camiers, d’Etaples et de Merlimont qui  apportent un soutien de convenance à quelques commerçants et hôteliers de la station de la rive gauche de la Canche. Ceux-ci ont profité, jusqu’à aujourd’hui, d’une partie du paiement de leurs déchets par des centaines d’Etaplois et d’autres dont le niveau de vie est inférieur à ces gros producteurs de déchets (au-delà de 480 litres/semaine).

              Pour information, un restaurant qui sert en moyenne 120 couverts/jour acquittera, par convention avec la CA2BM, une redevance de 4000€/an.

              En comparaison, un couple sans enfant, ayant une base de foncier bâti de 1688€, paie une taxe de 178€/an. Un couple sans enfant, dont la base foncière s’élève à 3096€, acquitte annuellement une TEOM de 331€.

              La CA2BM est une construction compliquée, parfois ambiguë. Cependant, la recherche du consensus est une priorité afin de permettre l’équité avec l’ensemble de la population.

A un an des élections municipales, le magazine de la ville fait son retour plus rapidement que durant les  5 années de mandat. Les élus de l’opposition rassemblés, se sont mis à la tâche pour rédiger un article dans l’urgence.

Ce que nous pouvons retenir de cette mandature, c’est d’abord une volonté d’écarter du conseil municipal, l’ensemble des élus de l’opposition.

Les décisions prises et confortées en début de mandat sont aujourd’hui remises en cause au détriment de l’intérêt général  ce qui posent la question de la crédibilité du décideur et du modèle concernant la concentration du pouvoir sur un seul homme.

Le cœur de ville Etaplois connait des difficultés, il traverse une période de vraie gravité, les commerces se raréfient et la paupérisation du centre-ville s’est accentuée.

Les décisions liée à l’urbanisme de la majorité ont aggravé le processus, aujourd’hui cette majorité n’assume pas ses  responsabilités  et met en accusation la communauté d’agglomération.

La réorganisation de la collecte des déchets a engendré de l’incompréhension, ces modifications s’avèrent indispensables, l’objectif étant de maitriser  l’augmentation de la TEOM et de respecter le cadre législatif imposé par les lois votées par nos députés.

Nous nous félicitons du classement touristique de la ville d’Etaples, beaucoup de travail reste à faire pour que cette distinction se transforme en créations d’emplois, d’activités et de richesses pour la ville et ses habitants.

Aimer Etaples, c’est participer à toutes les instances administratives afin que la commune retrouve sa juste place. Les élus de l’opposition, depuis  5 ans, participent aux travaux des commissions communales et intercommunales, ils amendent tous les sujets qui intéressent la vie de la commune et l’intérêt général.

La joie de vivre de tous les Etaplois, ce n’est pas un but, pour nous  c’est un devoir.

Article co-écrit par les élus de l'opposition Etaploise rassemblés paru dans N°4 d’ESCALE mag’ Mai-Août 2019.

Pascal THIEBAUX, Stéphanie CODRON, Georges BOUCHART, 

Monique VAMBRE, Stéphane SAGNIER,

Jean Pierre LAMOUR, Jean Paul HAGNERE.

              Le parler vrai consiste d’abord à expliciter les faits sans fioriture.

              La collecte des déchets fait débat depuis quelques semaines. Nous sommes conscients que ce nouveau ramassage impose à chacun d’entre nous un changement de comportement… La raison première de cette réorganisation est financière : la collectivité  se devait d’anticiper la forte hausse de la fiscalité sur l’enfouissement des déchets qui est annoncée. La Taxe Générale sur les Activités polluantes (TGAP) est payée par la collectivité en charge des services déchets pour chaque tonne enfouie. En finalité, cette contribution est acquittée par le contribuable ; D’ici 2025, le produit de cet impôt va doubler, voire tripler… Focaliser le mécontentement sur la disparition du ramassage du verre et des déchets verts est un détournement du parler vrai.  

              En 2018, la tonne enfouie au centre de Dannes coûte 24€/T soit une facture annuelle de 703 200€. En 2025, la tonne enfouie devrait atteindre 78€/T soit un coût  prévisionnel annuel de 2 285 400€ réparti sur chaque contribuable.

              Ainsi averti, le conseil d’agglomération, au lieu de se mettre la tête dans le sable, se devait de prendre le taureau par les cornes afin d’éviter une augmentation de la TEOM.

Ce dossier s’est compliqué au fil du temps à cause des chimères de quelques-uns qui refusent de regarder les enjeux de demain. La POLITIQUE, la vraie, sur cette affaire n’a pas grand-chose à voir. Les sautes d’humeur manifestent une impuissance face à la réalité ;  Elles relèvent de la communication, du virtuel. Ces manipulations, j’ose le croire, ne trompent plus grand monde : Jusqu’où les illusions et les images mensongères pourront-elles leurrer les habitants du territoire ?

              Avec la disparition des communautés de communes, c’est les transferts partiels des compétences de 46 communes au profit de la Communauté d’Agglomération des deux Baies en Montreuillois représentant 67 235 habitants. Rien ne sera plus comme auparavant, que ce soit en matière de développement économique, d’urbanisme, de construction de logements sociaux et d’attribution, de l’assainissement, de la distribution de l’eau potable et des déchets… Il nous faut apprendre à rechercher l’intérêt général et le vivre ensemble.

              Revenons au sujet de la chamaille : le ramassage et l’élimination des déchets que nous produisons.

              La mise en œuvre des textes législatifs votés par les assemblées de droite et de gauche est un véritable tsunami qui frappe la CA2BM.

              Les réactions sommaires, qui consistent à affirmer que Berck dirige Etaples ou que l’agglomération imposerait l’uniformité en tirant vers le bas le niveau de la prestation, sont une stupidité.

Les augmentations de la Taxe Générale sur les Activités Polluantes (TGAP), du traitement et des coûts de tri ainsi que le ras bol fiscal obligeaient l’Agglo à revoir le service des déchets afin d’anticiper les coûts futurs et respecter l’engagement de ne pas augmenter les impôts et les taxes. Pour tenir le contrat, il était nécessaire de dégager des marges de manœuvre par la réduction des coûts et la recherche de nouvelles recettes par une filière de valorisation des déchets.

L’arrêt de du service déchets verts en porte à porte soulève l’indignation. Cette facilité d’évacuation des tontes de gazon et d’élagage n’était pas aussi utilisée que nous puissions l’imaginer.

Ce service d’exception, payé par l’ensemble des contribuables, était opérationnel sur les 15 communes de l’ex-CCMTO. Le tonnage de déchets verts collectés était, en 2017, de l’ordre de 4130 tonnes dont 83% du tonnage étaient collectés sur le Touquet (1020 T), Cucq (1224 T), Camiers (666 T), Merlimont (610 T) et Etaples (610 T).

Toujours sur la même période, 35 905 logements étaient recensés sur le territoire de l’ex-CCMTO, 8600 équivalents foyers utilisaient ce service à 100%. Le coût de cette collecte à la tonne s’élevait 186,70 €/T…  La CA2BM pouvait-elle imposer cette charge supplémentaire à l’ensemble de la population de l’Agglo et augmenter la taxe de 2% soit pour Etaples 10,70% + 2% = 12,70% ?

Exemple :

Pour une base de 1668€

1668€ x 0,1070 = 178€… 1668€ x 0,1270 = 211€… soit un écart de 33€

Pour une base 3096€

3096€ x 0,1070 = 331€… 3096€ x 0,1270 = 393€… soit un écart de 62€    

Le système de collecte mis en place correspond aux pratiques utilisées par l’ensemble des agglomérations du territoire national…

J’ignore si l’obtention de ce label est le Graal, mais cette distinction fait plaisir. Mais de là à exulter de joie, il y a une marge que je n’arrive pas à franchir.

Cette nomination a attisé ma curiosité. Comment devient-on « station touristique ?

              Depuis la réforme, introduite par la loi du 14 avril 2006, des communes ont déposé un dossier de candidature et obtenu leur classement en tant que commune ou station touristique. 

Seules les communes touristiques peuvent postuler au label d’excellence de la "station classée de tourisme". Cette dénomination répond à des critères sélectifs et exigeants sur la diversité des modes d’hébergements, la qualité de l’animation, les facilités de transports et d’accès ainsi que la qualité environnementale.

              Notre ville remplirait-elle l’ensemble de ces critères ?  J’en reste baba ou, peut-être, qu’Etaples reste pour moi une grande inconnue.

              Le parc hôtelier n’a que très peu évolué. Le Camping de la Pinède, jadis florissant, peine à trouver un nouvel élan. Les possibilités dégustatives de la cité sont restreintes, d’ailleurs la seule table présente au guide Michelin a disparu de l’écran radar de celui-ci.

              Les grandes orientations sportives et culturelles ont disparu du paysage étaplois, mais, c’était Jadis.

              C’était jadis, plus précisément en 1988, l’année où notre commune a bénéficié d’une enveloppe financière de 3 millions de Franc pour le contrat de plan Etat-Région-commune. Qu’avons-nous fait de cette manne, créé l’office de tourisme, acheté le bateau promenade ‘’ Ville d’Etaples’’, ensuite le contrat de plan est passé à la chausse-trappe.

Il est inutile d’opposer hier à demain. Toutefois, nous pouvons faire le constat que dans le cadre du développement touristique la continuité républicaine n’a pas été respectée. Le summum : la majorité d’aujourd’hui qui a atteint les limites de ‘’l’escroquerie intellectuelle’’.

L’enjeu touristique est un élément du développement économique qu’il ne faut pas négliger. Au-delà de l’ouverture sur le monde extérieur, Etaples doit conserver ses racines et son authenticité par la mise en valeur du port, la vente des produits de la mer, son histoire et son folklore. Le tourisme, c’est l’affaire de tous les Etaplois ! Oublier cela, c’est l’échec assuré.

Le sujet essentiel de ce conseil était le Débat d’Orientation Budgétaire.

              Petit rappel : un débat est une discussion qui permet de confronter les différents points de vue.

              Après avoir, pendant près d’une heure, écouté religieusement les propos très électoralistes de Philippe FAIT, nous pensions naïvement que le débat allait, enfin, s’ouvrir. Le débat n’a pas eu lieu !

              Nous avons été dans l’impossibilité de développer nos argumentations. Les vociférations incompréhensibles du 1^er Adjoint, approuvées par le maire, n’ont pas permis d’échanger. Face à ce déni de démocratie, il ne faut plus s’étonner que des mouvements comme celui des gilets jaunes existent.

              Il est inutile de tenter de discuter avec des individus qui ont la rage, nous avons décidé de nous éclipser et permettre au 1^er adjoint de profiter d’un repos mérité.

              Je soumets à votre réflexion les propos que je souhaitais développer devant l’ensemble du conseil municipal.

              Le document d’orientation budgétaire ne semble pas être l’aboutissement d’une réflexion collective. Aucune prospective, ni perspective d’avenir ne figure dans le dossier. L’économie, le social, la réussite scolaire et l’étalement urbain sont ignorés.

              L’orientation budgétaire est une tromperie vis-à-vis du conseil municipal et mensongère envers la population.

              « Une politique sociale élevée » ! Jolie formule pour justifier l’octroi d’un million d’euros au CCAS. Mais la vérité est, peut-être, moins glorieuse ; Aucune politique sociale n’est mise en place en direction de la population fragilisée. En réalité,  sans cette contribution, les salaires des employés du CCAS ne seraient pas versés.             

La stabilité des taux communaux des impôts est nécessaire face à la situation sociale et économique actuelle. Cependant, pour combien de temps cette politique pourra se poursuivre ?

En effet, malgré l’étalement urbain au profit de la paupérisation du centre-ville, la stagnation des recettes de la taxe Foncière et la taxe d’habitation depuis 2014 est inquiétante. Le développement urbain ne génère aucune croissance dynamique des recettes qui permettrait d’améliorer la structure budgétaire. Le DOB n’évoque pas ce problème.  

Les faibles marges de manœuvres du budget s’expliquent par un taux de rigidité de 0,60. Le budget est depuis longtemps déstructuré, la véritable question est de s’interroger sur ce qui a été réalisé depuis 2014 pour pallier à ce mal endémique.

Le document met en scène une diminution de 22 Equivalent Temps Plein depuis 2012. Cette présentation tend à rejeter sur d’autres la responsabilité qui incombe au conseil municipal installé depuis 2014.

La maîtrise des charges de personnel demeure un objectif difficile. Cependant sans cette volonté, Il sera impossible de restructurer le budget de fonctionnement. Mais peut-être est-il difficile de résister aux pressions ou au copinage ?  

En effet, d’un effectif de 245 ETP en 2014, celui-ci, en 2017, était de 196 ETP. En 2018, le document nous indique 223 ETP soit 27 ETP nouveaux. Comment, pourquoi et par qui cette montée en puissance des effectifs ?

Le dossier souligne la tendance à la restriction des dépenses de fonctionnement observée depuis 2014 et plus particulièrement  celui du chapitre des charges générales (011). Les diminutions des crédits de ce chapitre sont inquiétantes : Elles ne permettent plus l’entretien normal de la commune et une utilisation rationnelle des personnels. Cette politique de courte vue aura des incidences financières aggravées dans l’avenir.

Le discours sur le désendettement de la commune n’est pas très clair. Le stock de la dette s’élève à 11 500 000€, il est constant depuis 2014.

La diminution du remboursement de l’annuité est la traduction des faibles taux d’intérêt des emprunts. Elle n’a aucune incidence sur le volume de la dette.

Par délibération du 04 Avril 2014, le conseil municipal a délégué au maire la passation des marchés dans la limite des crédits votés par le conseil municipal et dans le respect du plan de financement. Deux marchés ne semblent pas respecter ces principes.

1.            Les travaux de voirie du centre-ville qui passent d’un montant prévisionnel de 674 332€ à 1 010 967€ soit un écart de 336 635€. Si la subvention attendue de 223 405€ est confirmée notre participation s’élèvera à 787 562€ au lieu de 539 465€.
2.            Le centre nautique de la canche, le montant prévisionnel au 11 Avril 2018 était de 815 200€ auxquels s’ajoutent 90 000€ soit une dépense de 905200€. Le DOB ne fait mention d’aucune subvention.

L’évolution des indicateurs pose question en particulier sur le niveau de l’épargne nette et du besoin de financement.

Le DOB s’enferme dans une gestion de courte vue. L’avenir de la commune est oublié au profit d’intérêts bassement politiciens.