Le centre social de la CAF d’Etaples...

            Le principe d’une reprise en gestion directe du centre sociale de la CAF  par la commune semble ‘’inquiéter des Etaplois’’ … Il est regrettable que cette proposition se transforme en un embrouillamini politico-partisan qui dessert le bien être des Etaplois. S’opposer et dénigrer le principe d’intégrer le centre social dans le giron communal avec comme seul argument le coût financier apparait bien léger.

 Installé depuis une quarantaine d’années, le centre social est une exception dans le Pas de Calais, la commune d’Etaples est la dernière ville à ne pas gérer elle-même l’ensemble de l’action sociale.

            Qu’est ce qu’un centre social ?                                 

            Il s’agit d’un équipement à vocation familiale et sociale qui accueille toutes les générations. Ce doit être une ‘’maison ouverte’’ sur un quartier, un carrefour d’animations de la vie locale. Il doit permettre le développement de la vie associative qui est, aujourd’hui, malmenée.

            Pourquoi cette proposition ?

            La CAF, depuis plusieurs années, s’est orientée vers une politique de retrait pour des structures de ce types.

            De son côté, la commune, me semble-t-il, doit redéfinir, optimiser et harmoniser une véritable politique enfance, jeunesse et vie sociale des quartiers. Une volonté politique sociale affirmée permettra, en autre, de proposer un projet de qualité pour les rythmes scolaires et d’activer réellement le dossier de Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS).

            Pourquoi ne pas refaçonner l’idée d’un centre social éclaté ?

            L’ébauche de ce projet avait pris naissance en 1982 avec la création de la mairie annexe rue de la Pierre Trouée ; avec les classes de mer-nature et de neige ; avec l’animation périscolaire ; avec l’accueil gratuit à la cantine scolaire des enfants des familles en difficultés ; avec le maintien à domicile des personnes âgées ; avec la bibliothèque.  Puis la réalisation du bâtiment ‘’la Pyramide’’… Bref, le passage d’une action sociale passive à une action sociale active.  

            Le centre social éclaté reprendrait l’ensemble de structures (le Pacific club,  la Pyramide, la Maison des Jeunes des Oyats, le Centre Nautique de la Canche, bibliothèque…) auxquelles serait adossée une maison de la santé.

            Le centre social éclaté deviendrait un ensemble organisé où les moyens seraient mutualisés et surtout le pilotage serait centralisé.

            Une reprise à quel prix ?

            Sortir du chapeau un chiffre de 775 000€ sans aucune explication est un enfumage ! Il appartiendra aux services des domaines de fixer le prix de vente.

            S’il semble normal que le bâtiment et le terrain attenant soient acquis par la commune. L’ensemble des acquisitions permettant le fonctionnement pourraient être transféré sans contrepartie financière !!!

            Un budget de fonctionnement de 1 million d’euros, peut-être ? ‘’L’étaplois inquiet’’ oublie de mettre en face les recettes !

            Crier haro sur le Maire ne règlera pas le problème. Il appartient aux membres du conseil municipal d’adresser au Maire des questions écrites dans un délai raisonnable avant le conseil municipal.

La réforme des rythmes scolaires…

            La réforme menée par le Ministre de l’éducation nationale ravive les vieux démons guignolesques du conseil municipal étaplois. La mise en place des nouveaux rythmes scolaires font l’objet d’échanges contradictoires entre le Maire et l’adjoint à l’enseignement, il est vrai qu’en cette période mouvante tous les coups sont permis : L’adjoint à l’enseignement agit comme si il n’avait jamais participé à la gestion de la cité.

            Les enseignants, les parents d’élèves et tous les étaplois s’interrogent sur la frénésie du Maire.

Propose-t-il un projet éducatif dont le contenu aurait été construit autour de l’école avec les enseignants et les parents.  Ce projet, s’il existe, a-t-il comme objectif la réussite de chaque petit étaplois, favorise-t-il l’égalité des chances, permet-il aux enfants d’acquérir les savoir de base ?

Cette agitation n’est-elle pas tout simplement le reflet de l’aide financière promise par l’Etat ? 50 euros par élève inscrit aux activités périscolaires pour la première année. Pour Etaples, commune défavorisée, cette obole pourrait s’élever à 90 euros par enfants.

Le Maire et l’adjoint à l’enseignement n’apportent aucune réponse sur l’organisation qui serait mise en place : La pause méridienne sera-t-elle modifiée ? Comment seront organisées les activités périscolaires, avec quel encadrement ? Les élèves en difficultés pourront-ils bénéficier d’un soutien scolaire par petit groupe ?  Faut-il placer la demi-journée complémentaire le mercredi matin ou le samedi matin ?

N’est-il pas urgent, sur ce dossier, de prendre son temps ? L’aménagement des rythmes éducatifs doit favoriser l’égalité des chances. Le Conseil municipal ne doit pas transiger sur les moyens (Humains et matériel) et se laisser imposer un rythme par le ministère de l’éducation. L’improvisation déployée par la Majorité aboutira tout simplement à une pratique occupationnelle des enfants et la pédagogie sera remisée au placard.

      D’ailleurs, France 3 Nord Pas de calais a sondé 231 communes de plus de 4000 habitants sur le sujet de la semaine de 4 jours et demie dans les écoles. Seules 36 d’entre elles dont Etaples envisagent de mettre en place cette réforme dès la rentrée de Septembre 2013.

Etaples, une ville touristique ?

            Selon l‘INSEE, une ‘’commune touristique’’ est une aire géographique attractive pour le développement du tourisme reconnue pour la richesse de son environnement et de son patrimoine. Etaples dispose de ces deux atouts !   

            Pour autant, la cité des pêcheurs est-elle devenue une destination touristique ?

            Je ne le pense pas.

Le développement touristique est le résultat d’une politique d’aménagement du territoire et de l’environnement (éco-tourisme), d’une politique culturelle et d’animation (tourisme patrimonial et évènementiel), d’une politique sportive (tourisme sportif), d’une politique agro-maritime (agro-tourisme, tourisme-marin)  et d’une politique d’emplois (saisonnalité). Aucune de ces politiques n’est mise en œuvre par le conseil municipal.

 Par nature, le tourisme est une activité complexe qui demeure surtout une affaire de sensibilité et d’émotion (la population s’approprie le développement touristique) autant que de technique (office de tourisme) et de commerce (offres diversifiées)… C’est l’acceptation de l’ensemble de ces compétences qui fait la réussite d’un tourisme de qualité.

La première aptitude du touriste est de se déplacer… La seconde est de séjourner, l’hébergement est la composante essentielle à l’essor touristique de la cité.

Le parc d’hébergement touristique étaplois est d’environ 934 lits répartis en cinq hôtels, 36 chambres d’hôtes et gites, 1 centre d’hébergement, 1 village de vacances et d’un camping (Pour le calcul de la capacité du Nb de lits : pour les hôtels Nb de chambresx2, le Nb d’emplacements du campingx3…).  Le taux moyen de remplissage de l’ensemble des équipements est d’environ 51%/an. La faiblesse du taux d’occupation démontre que la ville d’Etaples n’est pas reconnue comme une destination touristique.

Ce fait n’a nullement interrogé les élus ! Sans débat, la délibération N°25 du conseil municipal du 06 Septembre 2012 qui  instaure la taxe de séjour dite « au forfait »,  a été approuvée à l’unanimité.

Naturellement, mon propos n’est pas de mettre en cause la légitimité de cette décision. Cependant, je m’étonne qu’aucune concertation n’ait eu lieu entre les professionnels et les élus. Mais surtout, je m’interroge sur le mutisme de loueurs de gîtes membres du conseil municipal ainsi que de celui de l’ancien adjoint au tourisme.

La taxe de séjour « au forfait » est un impôt local indirect relatif au domaine du tourisme qui est supporté par les logeurs (hôteliers, propriétaires de gîtes, camping…). Cette contribution est calculée en fonction de la capacité d’accueil des hébergements sur une période définie par l’assemblée délibérante. Elle est dû en totalité quelque soit le taux d’occupation. Cette dîme est perçue par l’office de tourisme.

A Étaples, la période de référence retenue par le conseil municipal est comprise entre le 1^er Mars et le 30 Novembre soit 275 jours. Or l’attractivité de la cité des pêcheurs ne permet pas aux professionnels du tourisme de travailler à taux plein sur un cycle de 275 jours. Actuellement, le remplissage à taux plein des structures de la commune se situe entre le 15 Juin et le 15 Septembre soit 93 jours… L’écart est conséquent !

Par ailleurs, les villes du Montreuillois et au delà qui ont opté pour le « forfait » proposent des périodes d’occupation plus courtes et des taux de taxes inférieurs.  

Quelle est la réelle détermination des élus en matière de développement touristique ?

Anéantir le travail des professionnels, développer une économie parallèle, renvoyer en périphérie de la cité les touristes, accélérer le déclin commerciale de la commune.

             Le tourisme peut devenir un secteur économique important pour la cité des pêcheurs à la condition que chacun des acteurs soit respecté et que l’office du tourisme soit un véritable outil au service des professionnels avec comme priorité de commercialiser et de marketer le produit « ETAPLES ».  

            Pour conclure, afin d’éviter tout amalgame, deux définitions :

ü  Le touriste est une personne qui passe une nuit dans la ville visitée. La durée du séjour (longs séjour=4nuits et plus, court séjour=1 à 3 nuits) est comptabilisée en nuitées.

ü  L’excursionniste ne séjourne pas dans la cité, il visite les équipements ou vient faire des achats.

Les bâtiments de l’école Jules FERRY seront-ils désaffectés ?

            Priorité du Président de la République, la refondation de l’école de la république a commencé dès l’élection présidentielle avec des mesures concrètes qui concernent directement la commune d’Etaples :

Ø  En maternelle, la scolarisation des moins de trois ans est relancée.

Ø  En primaire, plus d’enseignants  que de classes dans les zones en difficultés pour les CP et CE1.

Ces critères ne sont-ils pas applicables dans la cité ?

Avant tout, les parents d’élèves doivent savoir que le Maire, SEUL, ne peut pas décider de la fermeture de l’école Jules FERRY. Il appartient au conseil municipal de se prononcer sur l’opportunité  de la désaffectation de l’établissement et ensuite le Maire exécute la délibération. Les atermoiements de l’adjoint à l’enseignement n’apportent aucune solution, tout comme les allégations d’un membre de la majorité qui affirme : ‘’un élève scolarisé à Jules FERRY coute 844€, c’est trop cher pour trois classes. D’ailleurs, il y a des locaux disponibles à Jean MOULIN et à ROMBLY, tout le monde peut être recasé et puis il faut déménager la police…’’. Chacun le comprendra, aucune proposition ne sort de la bouche des élus. Cependant, en Conseil Municipal, lorsque L’inspecteur de l’académie suggère  aux élus la fermeture de classes, ils émettent, à l’unanimité, un avis défavorable qui, à ce jour, n’influence en aucun cas la position académique…   

Comment expliquer la diminution des effectifs à l’école publique et en particulier le désamour des parents vis à vis de l’école Jules FERRY, école de centre ville, qui devrait comme dans toutes les villes possédant ce type d’établissement faire le plein à chaque rentrée.

Malgré un accroissement de la population et la construction de 600 logements en cours de réalisation, la scolarisation reste stable ou varie très peu. Ce constat explique en partie la fermeture de classes depuis la rentrée 2005/2006 : suppression de classes aux écoles maternelles de Jean MOULIN, de ROMBLY, de Jules FERRY, des Mouettes et de l’école élémentaire de Jean MOULIN.

Dans la cacophonie actuelle, il apparaitrait judicieux de proposer à l’académie un moratoire d’une année qui permettrait de mettre à plat la sectorisation scolaire existante qui ne correspond plus aux besoins des Etaplois.

Autre élément qui justifie un report du projet de l’inspection académique : les retards scolaires sont récurrents à Etaples. Depuis de nombreuses années, la commune est éligible au Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS), ce contrat est un outil de développement social qui pointe les retards de la cité et en particulier ceux de l’enseignement. Cette réalité, les élus d’hier et d’aujourd’hui ont refusé  de la regarder !

Il apparait indispensable d’utiliser les moyens du CUCS pour la réalisation d’un schéma éducatif étaplois au service de l’avenir des jeunes. Le savoir n’a pas de prix, naturellement il a un cout : au conseil municipal de faire les bons choix.   

OBLIGATION d’AGIR pour demain

            En cette période de crise, Il est plus facile de ne rien dire que de dégager une vision d’avenir et d’expliciter la réalité des moyens mis en œuvre afin de créer l’environnement susceptible  de donner des raisons d’espérer au plus grand nombre.

Le Mondial de l’Automobile a ouvert ses portes samedi 29 Septembre 2012 à PARIS dans un contexte social, écologique et commercial anxiogène. Pour preuve, des manifestations (Peugeot, Ford, Greenpeace…) ont perturbé l’accès à la porte de Versailles. Sans oublier la chute de 18,3% des immatriculations de véhicules en Septembre et la révision à la baisse du Comité de Constructeurs Français d’Automobiles (CCFA) pour l’année 2012 : Globalement, les immatriculations devraient chuter de 12%.

Les déboires rencontrés par l’industrie automobile, en particulier chez Renault et Peugeot, auront des conséquences sur le volume d’alternateurs produit par l’entreprise Valéo. A ce propos, l’usine d’Etaples a arrêté la fabrication le Vendredi 28 Septembre et le 01 Octobre 2012. Pour ces deux journées de variable d’ajustement de production, les employés ont été invités à utiliser les RTT ou des journées de congés : Cette pratique évite d’avoir recours au chômage technique.

En Décembre 2012, il semblerait que l’usine étaploise cessera son activité pendant deux semaines. Dans le même temps, Valéo poursuit la délocalisation de certains produits vers BURSA en TURQUIE où l’usine tourne à plein régime… 

Perte de production chez Valéo Etaples, mort annoncée d’Opalopolis, licenciements réalisés dans les entreprises de second œuvre du bâtiment et déclin de l’activité de la pêche  sont les ingrédients qui feront de notre territoire un désert économique. Il a obligation à agir pour demain !